“两会”释放了哪些股权投资重要信号?

本次两会期间，政府各部门提出了与股权投资有关的多项改革措施和预设新政策，其中金融审慎监管、促进外商投资发展、优化创业天使对企业资金支持的服务功能被多次重申。

政府相关工作报告与发展计划——加大对股权投资发展的促进力度，扶持人工智能、智能制造等新产业成长

李克强总理在2018年3月5日第十三届全国人民代表大会第一次会议上代表国务院报告过去五年政府工作情况，并对今年工作提出建议。整场报告中共提及“股权”2次，“基金”8次，“融资”11次，“投资”26次，“创新”55次。在对2018年工作的总体要求和建议方面，政府十分重视金融市场投融资活力以及股权投资的健康发展，并强调将采取放宽外商投资限制、为创业天使投资提供税收优惠等一系列措施，为国内创新创业营造良好的发展环境。

从产业方面来看，本次政府工作报告中强调要实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用。在此之前，人工智能技术的逐步成熟及应用场景的不断延伸已经引发众多资本关注，在广阔的市场发展前景又辅以国家政策支持的条件下，国内人工智能行业将探索出一片新天地。此外，环境、扶贫、教育、医药健康等问题也在报告中多次被重申，预计清洁技术、农/林/牧/渔、教育与培训、生物技术/医药健康等领域将继续被关注。

《2018年国民经济和社会发展计划草案》中强调要聚焦重点领域优化投资结构，同时引导对外投资平稳有序发展。

清科研究中心预计2018政府层面将继续积极发挥股权投资对实体经济的服务作用，为经济增长动力的转换打下坚实基础，并不断加深股权投资在推动经济全球化进程的参与程度。

两会记者问答环节——注重促进外商投资稳定增长，重视构建良好创新创业环境，金融扩大开放与防范风险双轨并行，对新兴产业审慎包容趋利避害

2018年3月6日国家发展和改革委员会就“创新和完善宏观调控、推动高质量发展”相关问题回答记者提问。在备受关注的外商投资问题上，发改委指出，改革开放40年来，外资已经成为中国经济的一个重要组成部分，外资企业进出口接近全国进出口总额的50%、在工业产值方面接近全国的25%左右、在税收方面提供20%左右的全国税收，同时中国的快速增长也为外资企业发展提供了良好的机遇，实现了互利共赢。政策环境方面，伴随着国务院在2017年接连出台两个重要的利用外资文件《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》与《关于促进外资增长若干措施的通知》中国的引资政策不断完善。此外， 2015年和2017年国家先后两次修订《外商投资产业指导目录》，对外资准入的限制领域缩减了65%，并实行了以备案为主的外资管理体制改革。2017年中国吸引外商直接投资达到了1,310亿美元，居世界第二，引资成效十分显著。2018年发改委还将从三大方面继续促进外商投资的发展。一是大幅度放宽市场准入，全面放开一般制造业，在一些领域放宽或取消外资股比限制，放宽或取消经营范围的限制；二是大力度推动投资便利化，简化流程与手续，保护知识产权，促进外资企业与内资企业公平竞争；三是大范围吸引外资进入，加大西部地区、内陆地区、沿边地区开放的力度，实施境外投资者境内利润再投资递延纳税等。

3月7日，财政部在答记者问环节着重提到了要进一步发挥政府投资基金的引导和带动作用，继续推动缓解中小微企业融资难和融资贵的问题。在2018年3月20日答记者问环节，李克强总理提到，未来会进一步扩大投资开放力度，保证外资投资有序发展，防范系统性金融风险、保持打击力度。

两会中“简政放权”与“依法治国”的改革——调整职能机构以提高业务处理效率，立法为金融领域措施落实保驾护航

为了适应新时代社会主义发展要求，推进党和国家机构职能协同高效发展，本次两会提出了深化国务院机构改革的意见。

清科研究中心认为，银监会和保监会合并有利于统一监管，提高业务处理效率，也将很大程度避免出现监管死角的问题；调整全国社保基金理事会的隶属关系有利于简化行政审批程序，扩宽投资限制，提高股权投资市场资金供应量。“简政放权”、 “转变政府职能”的核心思想有利于加强市场在资源配置中的决定性地位，促进政府发挥高效合理的作用。还有利于为股权投资进一步发展铺设广阔道路，更好建设现代化经济体系、推动经济高质量发展。

值得注意的是，2018年3月2日《国务院办公厅关于印发国务院2018年立法工作计划的通知》（国办发〔2018〕14号）发布。立法计划是切实推动国家工作进展的保证，立法计划中提到各项法律草案也是落实2018年政府规划的要求的基石。